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中国城镇化的蔓延

时间:2016-12-07  来源:  作者:

城市发展不仅仅使中国有了许多大城市??其中100多个城市人口超过百万??而且还出现了一些超大的城市。去年年底,中国政府终于承认了这些城市的特殊性质,提出了“特大城市”概念,指那些包含卫星城在内,人口超过1000万的城市。世界上符合“特大城市”特点的城市只有30个,其中中国就占6个:上海(2300万人)、北京(1950万人)、重庆(1300万人)、广州(1200万人)、深圳(1100万人)和天津(1100万人)。另外,中国有10座人口在500万至1000万之间的城市,其中,至少武汉人口将在10年内超过千万。


规划者经常忽略200多万没有户口的居民的需要。因此,城市中医院、学校不足,房价过高。

七环(实际上是六环,但由于某种不明原因,没有一环)是现代中国城市的象征:巨大,蔓延,充斥着车辆。虽然要再过一两年才能完工(以及评估使用),另一条更长的环路正在规划中。和许多中国的基础设施项目一样,新的环路展现了工程技艺,相比之下,中国在城镇规划方面的成功就没那么明显了。

但还有很多方面需要改进,城市中心停车收费太低;实施法律强制禁止在人行道或安全岛停车;公交车可以使用大马路的中央通道;还应当重启曾经普遍的自行车道,以鼓励自行车出行。

大多数的中国城市都是中央规划的,生活和工作都集中于一个“工作单位”。《中国十亿城民》(china's urban billion)的作者Tom Miller认为,城市“被建造为生产中心而不是消费中心”。这些城市规划的重点不是贸易、服务甚至社区,而是工业。虽然这些工作单位已经消失,但非人性的建筑还存留。大多数新的开发建造在400-800米长的大街区内。

基础设施方面的庞大支出极大的改善了城市之间和城市内部的交通。从1992年起,京城国际,中国每年将国家收入的8.5%用于基础设施,比欧洲、美国(2.6%)、印度(3.9%)要多的多。但是城市居民还在不停的抱怨。基础设施建造公司Aecom的Sean Chiao 指出,通常建造地铁都属于工程项目,车站位置根据规定的距离确定的,而不是人们的需求。由于所属管理机构不同,公交、地铁和铁路网络整合不佳。

城市的蔓延导致人口分布更加稀疏,中国特大城市的人口密度比世界上其他地方小。以韩国首都首尔的人口密度,广州可以再容纳400万人,深圳可以再容纳500万人。向外延伸是要付出代价的。从遥远郊区的缓慢通勤增加了燃料消耗,降低了生产力。

中国的经济发展和创新都依赖城市,但中国却未能充分发挥大都市圈的作用。咨询公司麦肯锡称,在环境保护、经济发展、资源高效利用和福利提供方面,人口在150万至650万之间的中型城市优于更大的城市。不少居民的生活水平获得了很大提高,但他们对生活水平会否继续改善心存疑虑。大城市污染重、消费高、交通拥堵。北京交通的行进速度仅仅是纽约或新加坡的一半。

在过去的三十年里,城镇的过快发展推进了中国的崛起。农村人口涌入城市,使城镇人口增加了5亿??这是世界上在如此短的时间内发生的最大规模的人类活动。如今中国城镇人口占一半。这些人有的住在公寓的地下室或天井窝棚。但大多数中国城市的环境都没有像许多发展中国家那样肮脏。

世界银行指出,中国目前的城镇化水平是54%,与目前人均收入水平应有的70%相比,远远落后。人口迁移浪潮将会继续,到2030年,中国居住在城市中的人口数量将超过10亿。中国需要改变思路提高城市生活质量。


对于农民所有权的定义不清也助长了这种蔓延。官员能够轻而易举地以低成本征用农村土地,而且比起开发现有城市地区便宜得多。由于工业用地获得极大补助,工厂并没有搬到便宜的郊区,而是留在了城市。自2000年以来,京城国际,城市土地总量增加了一倍不止。40%的城镇人口增长来源于城市吞并了农村。

古时候,北京建了高耸的城墙防止城市的蔓延。如今,北京建设环路,高楼林立的范围被进一步扩大。首都和天津之间的廊坊附近,挖掘机和水泥搅拌机正在建设下一条环路。大部分七环将穿过河北省,而不是首都北京,其中一部分路线距离北京中心有175公里(如图)。

中国已经将其社会主义梦想,转变为美国式的梦想,有汽车和蔓延的城郊。汽车数量已达6400万辆,在过去的十年增长了十倍不止,京城国际。巨大的街区和对汽车的欲望结合,常常导致交通大堵塞。街区大,交通分流的街道就少。指导路线要求每500米要有一条城市主干道,每一公里有一条八车道公路。北京建设了环路和辐射状交通系统,旨在提供进出城的快速路,绕开城市车流,链接卫星城镇。这种想法是不错,但问题是工作地点依然集中在城市中心。车流经过漏斗一样的高速公路导致了交通大堵塞。

然而,今年中央政府开始淡化GDP增长在地方官员考核中的重要性。这将使地方官员能够放开手脚,把更多的钱花在改善城市,而不是铺路上。一些城市在考虑限制汽车的使用。北京成了交通大堵塞的地区。为控制污染,改善交通状况,八个城市(包括除了重庆以外的其他朝大城市)限制每年新发行的牌照数量,一些城市进行限号。地铁系统快速增加:12月,仅仅北京就开通了四条新线路,41个站点。

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